關(guān)于優(yōu)化融資結(jié)構(gòu) 降低融資成本 服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

若干措施的通知

穗南開國資發(fā)〔2025〕11號(hào)

      南沙區(qū)各職能部門、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各地方金融機(jī)構(gòu)：

      為全面落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，進(jìn)一步暢通融資渠道，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

       一、加大信貸投入，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

      （一）加強(qiáng)政銀信息共享，為銀行提供快速了解企業(yè)經(jīng)營情況的便捷渠道。依托區(qū)信用信息一體化平臺(tái)建立跨部門信用信息互聯(lián)互通渠道，充分發(fā)揮信用信息數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的價(jià)值和作用，緩解信息不對(duì)稱問題，為銀行防范信貸風(fēng)險(xiǎn)提供支持，促使銀行對(duì)經(jīng)營狀況好的企業(yè)放心貸、大膽貸，促進(jìn)企業(yè)融資發(fā)展。進(jìn)一步深化廣州信易貸、粵信融等銀企融資對(duì)接平臺(tái)功能，提高銀企對(duì)接效率，全力助企融資。

　   （二）推進(jìn)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)普惠金融均衡發(fā)展。支持各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制落細(xì)落實(shí)，將民營企業(yè)、小微外貿(mào)企業(yè)作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展走訪對(duì)接。聯(lián)合各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門、工商聯(lián)和相關(guān)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)深入開展調(diào)研摸排，積極對(duì)接民營企業(yè)融資需求，按市場(chǎng)化原則提供金融服務(wù)。

      （三）用足用好金融新政試點(diǎn)工具，推進(jìn)民營科技產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)用足用好科技企業(yè)并購貸款新政、‌知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)等新試點(diǎn)政策，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。支持銀行迅速制定科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則，助力民營科技企業(yè)通過并購重組完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度，鼓勵(lì)延長貸款期限、提高中長期貸款比例，鼓勵(lì)將動(dòng)植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志、數(shù)據(jù)權(quán)益等納入可質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。

       二、強(qiáng)化政銀風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提升融資便利度，提高民營企業(yè)信貸獲得性

      （四）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制合作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化提升南沙區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池及南沙區(qū)科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大合作金融機(jī)構(gòu)范圍，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)保障，對(duì)損失本金市、區(qū)兩級(jí)疊加補(bǔ)償比例最高提升至75%，進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)融資積極性。

      （五）加大首貸、信用貸支持力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科技賦能，開發(fā)適合民營企業(yè)的信用類融資產(chǎn)品，加強(qiáng)與發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)等的對(duì)接合作，制定針對(duì)性綜合培育方案，提升民營企業(yè)的金融獲得率。

      （六）深入推進(jìn)中小企業(yè)“無縫續(xù)貸”。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)“無縫續(xù)貸”增量擴(kuò)面，明確符合條件的中小微企業(yè)貸款到期后仍有融資需求的，可以申請(qǐng)續(xù)貸，綜合采用無還本續(xù)貸、隨借隨還等方式創(chuàng)新滿足不同類型客戶的資金需求，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期。進(jìn)一步發(fā)揮廣州市信貸綜合服務(wù)中心應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制作用，為企業(yè)續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸訴求提供政策咨詢、申請(qǐng)、辦理一站式服務(wù)，拓寬企業(yè)無還本續(xù)貸覆蓋面，打通業(yè)務(wù)堵點(diǎn)，減輕民營企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

      （七）做實(shí)“紓困融資”長效工作機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)提升精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力，構(gòu)建分層分類的金融服務(wù)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，多方式、多預(yù)案幫扶企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、走出困境。加大民營企業(yè)債務(wù)處置工作力度。積極為正常經(jīng)營還貸企業(yè)的過往歷史征信記錄進(jìn)行信用修復(fù)。推動(dòng)上市公司發(fā)展扶持基金助力企業(yè)走出困境、穩(wěn)健發(fā)展。

      三、推進(jìn)對(duì)外開放，助力民營企業(yè)“走出去”

      （八）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易融資。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)充分把握服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在真實(shí)性審核的基礎(chǔ)上，提供服務(wù)貿(mào)易金融產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵(lì)加大對(duì)出口貿(mào)易企業(yè)的融資支持。積極對(duì)接經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，借助平臺(tái)在企業(yè)生產(chǎn)、交易、通關(guān)、退稅等方面的信息優(yōu)勢(shì)，為更多小微外貿(mào)企業(yè)提供金融服務(wù)。

      （九）完善外貿(mào)金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展外貿(mào)應(yīng)收賬款融資及相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)授信、放款、還款的靈活安排，適應(yīng)外貿(mào)“單多量小、周轉(zhuǎn)較快”的特點(diǎn)。結(jié)合企業(yè)需求和風(fēng)險(xiǎn)管理要求，積極擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模和覆蓋面。鼓勵(lì)銀保雙方深化互信合作、信息共享、系統(tǒng)對(duì)接，圍繞更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用和融資功能開展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

      （十）完善金融綜合服務(wù)，提供多樣化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖產(chǎn)品。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)合理利用境內(nèi)外市場(chǎng)資源，提供支付結(jié)算、融資融信、財(cái)務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)金融產(chǎn)品服務(wù)和外貿(mào)金融整體解決方案，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)、本外幣、境內(nèi)外業(yè)務(wù)融合發(fā)展，滿足外貿(mào)企業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)組織需求。鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入了解客戶需求，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖產(chǎn)品和服務(wù)，助力外貿(mào)企業(yè)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

      四、暢通資本市場(chǎng)融資渠道，助力企業(yè)拓展直接融資渠道

      （十一）大力支持企業(yè)上市。深化落實(shí)“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的梯度培育機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)上市后備企業(yè)庫。提高上市服務(wù)精準(zhǔn)度，持續(xù)聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、交易所、券商、律所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，深入重點(diǎn)企業(yè)開展實(shí)地走訪和調(diào)研座談，開展培訓(xùn)指導(dǎo)、融資對(duì)接等，支持金融機(jī)構(gòu)在南沙集聚發(fā)展，推動(dòng)更多企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。

      （十二）支持企業(yè)開展氣候融資。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)使用粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺(tái)，開設(shè)碳賬戶并依據(jù)《企業(yè)（項(xiàng)目）融資氣候友好評(píng)價(jià)規(guī)范》開展氣候友好型企業(yè)（項(xiàng)目）評(píng)價(jià)。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)秀氣候友好型企業(yè)（項(xiàng)目）提供氣候貸款、氣候融擔(dān)、氣候債券等多元化融資服務(wù)，并配套綠色審批通道和利率優(yōu)惠等支持政策。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)與南沙氣候投融資專營機(jī)構(gòu)強(qiáng)化聯(lián)系，共同創(chuàng)新綠色金融、普惠金融產(chǎn)品，進(jìn)一步壓減企業(yè)融資成本。

      （十三）支持企業(yè)拓展直接融資渠道。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)支持證券等債務(wù)融資工具，調(diào)整融資成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

      （十四）激發(fā)基金活力協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資基金等引領(lǐng)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與設(shè)立私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，通過鏈主企業(yè)牽引、投資機(jī)構(gòu)帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)以及創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)。舉辦“南沙投融薈”系列活動(dòng)，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)關(guān)注、投資南沙產(chǎn)業(yè)，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

       五、強(qiáng)化特色金融服務(wù)，進(jìn)一步豐富民營企業(yè)融資渠道

      （十五）發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。積極引導(dǎo)商業(yè)保理、融資擔(dān)保等地方金融組織加大對(duì)南沙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)上下游中小微融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為企業(yè)提供個(gè)性化、多元化融資方案，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)保理、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)合作，形成多元化融資生態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)線上融資平臺(tái)，簡化業(yè)務(wù)流程，支持保理企業(yè)開發(fā)“保理+供應(yīng)鏈”綜合服務(wù)，例如通過應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈票據(jù)等工具盤活企業(yè)資產(chǎn)。

      （十六）發(fā)揮融資租賃功能優(yōu)勢(shì)。支持融資租賃公司發(fā)揮“融資”“融物”雙重功能，加快對(duì)接市場(chǎng)需求，以融資租賃設(shè)備價(jià)值為核心，靈活采用直租、回租、經(jīng)營租賃等多種形式，促進(jìn)設(shè)備“生產(chǎn)者”和“使用者”有機(jī)連接，滿足制造業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的設(shè)備更新改造需求，提供船舶、飛機(jī)、儲(chǔ)能、集成電路、生物醫(yī)藥、儀器設(shè)備、建筑工程等相關(guān)設(shè)備融資租賃服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃公司加強(qiáng)與設(shè)備制造商的合作，加大設(shè)備租賃市場(chǎng)的滲透力度，支持通過融資租賃等方式促進(jìn)設(shè)備銷售，推動(dòng)更多民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)。

      六、強(qiáng)化政策宣傳，進(jìn)一步營造良好氛圍

       （十七）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)金融支持政策宣傳，加強(qiáng)宣導(dǎo)推介，提升政策實(shí)效。各金融機(jī)構(gòu)要梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，定期收集報(bào)送金融服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)的鮮活案例，豐富宣傳形式，提高宣傳頻率，擴(kuò)大宣傳范圍，主動(dòng)將金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營企業(yè)。