關于優(yōu)化融資結構 降低融資成本 服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的

若干措施的通知

穗南開國資發(fā)〔2025〕11號
 

       南沙區(qū)各職能部門、各銀行保險機構，各地方金融機構：

       為全面落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，深入貫徹黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，進一步暢通融資渠道，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

       一、加大信貸投入，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

       （一）加強政銀信息共享，為銀行提供快速了解企業(yè)經(jīng)營情況的便捷渠道。依托區(qū)信用信息一體化平臺建立跨部門信用信息互聯(lián)互通渠道，充分發(fā)揮信用信息數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的價值和作用，緩解信息不對稱問題，為銀行防范信貸風險提供支持，促使銀行對經(jīng)營狀況好的企業(yè)放心貸、大膽貸，促進企業(yè)融資發(fā)展。進一步深化廣州信易貸、粵信融等銀企融資對接平臺功能，提高銀企對接效率，全力助企融資。

       （二）推進支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，促進普惠金融均衡發(fā)展。支持各金融機構持續(xù)推進支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制落細落實，將民營企業(yè)、小微外貿(mào)企業(yè)作為工作重點，認真開展走訪對接。聯(lián)合各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門、工商聯(lián)和相關行業(yè)商（協(xié)）會深入開展調(diào)研摸排，積極對接民營企業(yè)融資需求，按市場化原則提供金融服務。

       （三）用足用好金融新政試點工具，推進民營科技產(chǎn)業(yè)整合升級與高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵用足用好科技企業(yè)并購貸款新政、‌知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點等新試點政策，深入推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。支持銀行迅速制定科技企業(yè)并購貸款試點業(yè)務實施細則，助力民營科技企業(yè)通過并購重組完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。指導金融機構制定知識產(chǎn)權金融業(yè)務辦法和管理制度，鼓勵延長貸款期限、提高中長期貸款比例，鼓勵將動植物新品種權、地理標志、數(shù)據(jù)權益等納入可質(zhì)押知識產(chǎn)權范疇，推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效。

       二、強化政銀風險共擔機制，提升融資便利度，提高民營企業(yè)信貸獲得性

        （四）優(yōu)化風險補償資金池管理制度，引導金融機構加強信貸支持。加強市、區(qū)兩級貸款風險補償機制合作聯(lián)動，優(yōu)化提升南沙區(qū)信貸風險補償資金池及南沙區(qū)科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池管理辦法，進一步擴大合作金融機構范圍，加強對民營企業(yè)貸款風險保障，對損失本金市、區(qū)兩級疊加補償比例最高提升至75%，進一步激發(fā)金融機構融資積極性。

       （五）加大首貸、信用貸支持力度。支持銀行業(yè)金融機構強化科技賦能，開發(fā)適合民營企業(yè)的信用類融資產(chǎn)品，加強與發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、工商聯(lián)、商（協(xié)）會等的對接合作，制定針對性綜合培育方案，提升民營企業(yè)的金融獲得率。

       （六）深入推進中小企業(yè)“無縫續(xù)貸”。支持銀行業(yè)金融機構全面推進“無縫續(xù)貸”增量擴面，明確符合條件的中小微企業(yè)貸款到期后仍有融資需求的，可以申請續(xù)貸，綜合采用無還本續(xù)貸、隨借隨還等方式創(chuàng)新滿足不同類型客戶的資金需求，實現(xiàn)“應續(xù)盡續(xù)”，穩(wěn)定企業(yè)融資預期。進一步發(fā)揮廣州市信貸綜合服務中心應急轉貸機制作用，為企業(yè)續(xù)貸、轉貸訴求提供政策咨詢、申請、辦理一站式服務，拓寬企業(yè)無還本續(xù)貸覆蓋面，打通業(yè)務堵點，減輕民營企業(yè)融資負擔。

      （七）做實“紓困融資”長效工作機制。支持金融機構提升精細化風險管控能力，構建分層分類的金融服務結構。加強與行業(yè)主管部門聯(lián)動，根據(jù)企業(yè)實際情況，多方式、多預案幫扶企業(yè)化解風險、走出困境。加大民營企業(yè)債務處置工作力度。積極為正常經(jīng)營還貸企業(yè)的過往歷史征信記錄進行信用修復。推動上市公司發(fā)展扶持基金助力企業(yè)走出困境、穩(wěn)健發(fā)展。

       三、推進對外開放，助力民營企業(yè)“走出去”

      （八）創(chuàng)新服務貿(mào)易融資。鼓勵區(qū)內(nèi)各金融機構充分把握服務貿(mào)易企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點，借鑒國際經(jīng)驗，在真實性審核的基礎上，提供服務貿(mào)易金融產(chǎn)品服務，鼓勵加大對出口貿(mào)易企業(yè)的融資支持。積極對接經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的外貿(mào)綜合服務平臺，借助平臺在企業(yè)生產(chǎn)、交易、通關、退稅等方面的信息優(yōu)勢，為更多小微外貿(mào)企業(yè)提供金融服務。

      （九）完善外貿(mào)金融產(chǎn)品和服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構開展外貿(mào)應收賬款融資及相關業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)授信、放款、還款的靈活安排，適應外貿(mào)“單多量小、周轉較快”的特點。結合企業(yè)需求和風險管理要求，積極擴大出口信用保險保單融資規(guī)模和覆蓋面。鼓勵銀保雙方深化互信合作、信息共享、系統(tǒng)對接，圍繞更好發(fā)揮出口信用保險風險緩釋作用和融資功能開展產(chǎn)品服務創(chuàng)新。

      （十）完善金融綜合服務，提供多樣化風險對沖產(chǎn)品。鼓勵各金融機構合理利用境內(nèi)外市場資源，提供支付結算、融資融信、財務規(guī)劃、風險管理、關稅保證保險、出口信用保險等外貿(mào)金融產(chǎn)品服務和外貿(mào)金融整體解決方案，推動內(nèi)外貿(mào)、本外幣、境內(nèi)外業(yè)務融合發(fā)展，滿足外貿(mào)企業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)組織需求。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構深入了解客戶需求，創(chuàng)新風險對沖產(chǎn)品和服務，助力外貿(mào)企業(yè)管理市場風險。

       四、暢通資本市場融資渠道，助力企業(yè)拓展直接融資渠道

      （十一）大力支持企業(yè)上市。深化落實“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批”的梯度培育機制，加強建設上市后備企業(yè)庫。提高上市服務精準度，持續(xù)聯(lián)合證監(jiān)會、交易所、券商、律所等專業(yè)機構，深入重點企業(yè)開展實地走訪和調(diào)研座談，開展培訓指導、融資對接等，支持金融機構在南沙集聚發(fā)展，推動更多企業(yè)精準對接多層次資本市場。

      （十二）支持企業(yè)開展氣候融資。鼓勵企業(yè)注冊使用粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺，開設碳賬戶并依據(jù)《企業(yè)（項目）融資氣候友好評價規(guī)范》開展氣候友好型企業(yè)（項目）評價。支持金融機構對優(yōu)秀氣候友好型企業(yè)（項目）提供氣候貸款、氣候融擔、氣候債券等多元化融資服務，并配套綠色審批通道和利率優(yōu)惠等支持政策。鼓勵轄內(nèi)銀行等各類金融機構與南沙氣候投融資專營機構強化聯(lián)系，共同創(chuàng)新綠色金融、普惠金融產(chǎn)品，進一步壓減企業(yè)融資成本。

      （十三）支持企業(yè)拓展直接融資渠道。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)支持證券等債務融資工具，調(diào)整融資成本，優(yōu)化債務結構。鼓勵企業(yè)引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，增強抗風險能力。

      （十四）激發(fā)基金活力協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資基金等引領撬動作用，吸引社會資本參與設立私募股權投資機構，通過鏈主企業(yè)牽引、投資機構帶動，推動產(chǎn)業(yè)補短板強弱項，促進產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)以及創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚、轉型升級。舉辦“南沙投融薈”系列活動，引導股權投資機構關注、投資南沙產(chǎn)業(yè)，助力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

      五、強化特色金融服務，進一步豐富民營企業(yè)融資渠道

      （十五）發(fā)展供應鏈金融服務。積極引導商業(yè)保理、融資擔保等地方金融組織加大對南沙重點產(chǎn)業(yè)支持力度，精準對接產(chǎn)業(yè)上下游中小微融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，為企業(yè)提供個性化、多元化融資方案，助力產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵保理、擔保機構與銀行、創(chuàng)投等機構合作，形成多元化融資生態(tài)。鼓勵企業(yè)開發(fā)線上融資平臺，簡化業(yè)務流程，支持保理企業(yè)開發(fā)“保理+供應鏈”綜合服務，例如通過應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈票據(jù)等工具盤活企業(yè)資產(chǎn)。

      （十六）發(fā)揮融資租賃功能優(yōu)勢。支持融資租賃公司發(fā)揮“融資”“融物”雙重功能，加快對接市場需求，以融資租賃設備價值為核心，靈活采用直租、回租、經(jīng)營租賃等多種形式，促進設備“生產(chǎn)者”和“使用者”有機連接，滿足制造業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點領域的設備更新改造需求，提供船舶、飛機、儲能、集成電路、生物醫(yī)藥、儀器設備、建筑工程等相關設備融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司加強與設備制造商的合作，加大設備租賃市場的滲透力度，支持通過融資租賃等方式促進設備銷售，推動更多民營企業(yè)實現(xiàn)設備更新和技術升級。

      六、強化政策宣傳，進一步營造良好氛圍

      （十七）加強政策宣傳解讀。各行業(yè)主管部門加強金融支持政策宣傳，加強宣導推介，提升政策實效。各金融機構要梳理總結典型經(jīng)驗，定期收集報送金融服務民營企業(yè)、小微企業(yè)的鮮活案例，豐富宣傳形式，提高宣傳頻率，擴大宣傳范圍，主動將金融產(chǎn)品和服務信息推送至民營企業(yè)。